DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12367 7 de diciembre, 2011 DJ-1340-2011 Licenciada Vannesa Bolaños Castro Directora General de Informática, a.i. MINISTERIO DE HACIENDA Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio del Ministerio de Hacienda sobre contratación por ser un caso concreto, falta de suscripción de jerarca y de criterio legal. Se refiere este Despacho a su oficio DGI-844-2011 de fecha 22 de noviembre de 2011, recibido en esta Contraloría General el pasado 24 de noviembre, por el cual se consulta si procede o no la contratación de contratación de un plan de acción para atender los hallazgos de una auditoría anterior sobre los componentes del sistema TICA. Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nro. 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular Nro. CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos de la normativa citada en el sentido que se dirá. 1. La consulta no se encuentra suscrita por el jerarca del ente u órgano consultante, tal y como lo dispone el artículo tercero de la circular de referencia1. 2. Por medio de la vía consultiva esta Contraloría General no está facultada para resolver casos concretos, dado que ello corresponde en estricto sentido al ámbito de responsabilidad de la administración activa. En el presente asunto se consulta sobre si procede la contratación de un plan de acción para atender los hallazgos de una auditoría anterior sobre los componentes del 1 En el mismo sentido señala el artículo 3: “Toda consulta debe presentarse por escrito, debidament ...

R-DCA-559-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del día tres de noviembre de dos mil once. -------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Ricoh Costa Rica S. A., y Printer de Costa Rica S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2011LN-000349-13403, promovida por el Ministerio de Hacienda, para el “Alquiler de Equipo Multifuncional”. --------------------------------------- I.- POR CUANTO: Mediante escritos presentados en tiempo ante este órgano contralor, las empresas Ricoh Costa Rica S. A., y Printer de Costa Rica S. A., interpusieron recurso de objeción en contra del cartel del referido concurso (ver folio 01 a 17del expediente de objeción).---------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas treinta minutos del veinticinco de octubre de dos mil once, se concedió audiencia especial a la Administración a efecto que se refiriera en forma escrita y de manera amplia y fundamentada, sobre los argumentos de los recurrentes, solicitándole igualmente remitir copia del cartel de la contratación (ver folio 19 a 21 del expediente de objeción).------------------------------- III.- POR CUANTO: Mediante oficio No. PI-AG-0614-2011, del veintiocho de octubre de dos mil once, la Administración respondió la audiencia especial conferida, adjuntando copia del cartel de la contratación (ver folios 22 a 177 del expediente de objeción). --------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos presentados y la legitimación de las empresas impugnantes. A) Plazo de interposición del recurso. El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa dispone que: “contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo pa ...

R-DCA-548-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiocho de octubre de dos mil once.------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LN-000004-CMBYC, promovida por la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (Ministerio Hacienda), “Convenio marco para el servicio de actividades protocolarias (Servicio de Catering) para las instituciones que utilizan CompraRed”, interpuesto por la empresa Bel Eventos Costa Rica S. A.- I. POR CUANTO: La empresa objetante presentó ante esta Contraloría General su recurso en tiempo. II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del dieciocho del dos mil once, se confirió audiencia especial a la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa, respecto del recurso interpuesto por la empresa objetante, a efectos que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante, así como para que remitiera una copia del cartel de la licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: 1) Sobre la hora y fecha de la recepción de ofertas: Indica el objetante que el pliego cartelario que consta en el Sistema CompraRed, se logra obtener un documento que con claridad establece como fecha límite para recepción de ofertas las 10:00 horas del 05 de julio del año 2011. Esto, además de incongruente con la altura del año, causa inseguridad jurídica al no tenerse plena certeza de las horas y fechas reales del concurso. Solicita se ordene a la Administración la corrección debida y se establezca horas y fechas con el tiempo suficiente para generar la oferta. Por su parte la Administración no se refirió específicamente sobre dicho tema. Sin embargo, sobre la generalidad del concurso expresa que la empresa recurrente reitera los argu ...

R-DCA-517-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del trece de octubre dos mil once ----------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Compañía de Protección Técnica COPROTEC S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2011LA-000169-13801, promovida por el Ministerio de Hacienda, para la “Compra, instalación y actualización de dispositivos para la ampliación del hardware y software del sistema de circuito cerrado de televisión (CCTV)” acto recaído a favor de la empresa Tech Brokers S. A., por un monto de $94.452,00.--------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la apelante alegó en su recurso, entre otras cosas, que la oferta de la adjudicataria debió de ser excluida, toda vez que el cartel contemplaba una visita al sitio y el adjudicatario no la hizo en la fecha señalada. Además realiza unas manifestaciones en relación con los equipos ofertados por el adjudicatario.- II. Que mediante auto de las diez horas del tres de octubre de dos mil once, se solicitó el expediente administrativo a la Administración licitante. -------------------------------------------------------------------------- III. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Ministerio de Hacienda promovió la Licitación Abreviada 2011LA- 000169-13801, para la “Compra, instalación y actualización de dispositivos para la ampliación del hardware y software del sistema de circuito cerrado de televisión (CCTV)” (folio 10 del expediente administrativo) 2) Que participaron las firmas Tech Brokers S. A. y Compañía de Protección Técnica COPROTECSA S. A.(Ver folio 21 del ex ...

R-DCA-400-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dieciséis de agosto de dos mil once. -------------------- Recurso de objeción interpuesto por Lat Capital, en contra del cartel de la Licitación Pública No.2011LN-000184-13402, promovida por el Ministerio de Hacienda para la “Contratación de Asesoría en Mantenimiento y soporte y desarrollo de la funcionalidad del Sistema Digital sobre la Plataforma SAP”------------------------------------------------------------------------------------------------- I.) El día veintinueve de julio del año en curso, Lat Capital interpuso el recurso descrito.---------- II.) Mediante auto de las doce horas del tres de agosto del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de la recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. ----------------------- III.) El Ministerio de Hacienda mediante oficio PI-AG-453-2011 del ocho de agosto atendió en tiempo la audiencia conferida. –---------------------------------------------------------------------------------- DE LA LEGITIMACION: La publicación de la modificación se produjo en el Diario Oficial La Gaceta, número 141 del 21 de julio del 2011 donde se estableció como fecha de apertura de ofertas el 18 de agosto, por lo que en el caso de marras, el plazo para recibir ofertas es de 17 días hábiles (sin que se incluyan los días feriados del 25 de julio, dos y quince de agosto) y el tercio de ese plazo corresponde a 5.66 días, que debe redondearse a 5 días (artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa) siendo ello así el recurso debía presentarse hasta el día 29 de julio y precisamente la recurrente presentó su recurso ese mismo día por lo que se considera que el recurso se presentó en tiempo y por ello se entra a conocer los argu ...

R-DCA-390-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del cinco de agosto del dos mil once. --------------------- Recurso de objeción interpuesto por Deloitte & Touche S.A, en contra del cartel de la Licitación Pública No.2011LN-000184-13402, promovida por el Ministerio de Hacienda para la “Contratación de Asesoría en Mantenimiento y soporte y desarrollo de la funcionalidad del Sistema Digital sobre la Plataforma SAP”-------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa Deloitte & Touche S.A presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General de la República el 3 de agosto de 2011. ----------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del Recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos antes la Administración Contratante.”, lo cual reitera el numeral 170 del Reglamento de Contratación Administrativa. De conformidad con lo expuesto, cualquier oposición en contra del cartel de la licitación, debió gestionarse ante la Contraloría General de la República dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. Con fundamento en lo anterior, siendo que el Ministerio de Hacienda publicó la invitación a participar en la licitación de marras en La Gaceta N° 141 del 21 de julio del 2011 fijando la fecha de apertura para el 18 de agosto del 2011, sin que a la fecha se hayan producido prórrogas. Por lo que en el caso de marras, el plazo para recibir ofertas es de 17 días hábiles (sin que se incluyan los días feriados del 25 de julio, dos y quince de ...

R-DCA-306-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintitrés de junio de dos mil once.--------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LN-000004-CMBYC, promovida por la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (Ministerio Hacienda), “Convenio marco para el servicio de actividades protocolarias (Servicio de Catering) para instituciones que utilizan CompraRed”, interpuesto por la empresa Bel Eventos Costa Rica S. A.--------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa objetante presentó ante esta Contraloría General su recurso en tiempo. ------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del día diez de junio del dos mil once, se confirió audiencia especial a la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa, respecto del recurso interpuesto por la empresa objetante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos estipulados, así como para que remitiera una copia del cartel de la presente licitación. ------------------------------------- III. POR CUANTO: 1) Sobre el inciso b) del punto 4), certificaciones, Capítulo II: Señala el objetante que en dicha cláusula se solicitan certificaciones de instituciones públicas o privadas que demuestren experiencia mayor a tres años, lo cual estima violatorio de los principios de igualdad de trato y libre competencia. Agrega que no se valora o permite la participación de oferentes que pueden ser igual o más eficientes que otros que tengan cierta cantidad de años y hace ver que no existe en el pliego cartelario una fundamentación razonable que señale el motivo en que se basó la Administración para limitar la participación a oferentes con más de tres años de experiencia. Así, solicita se amplíe la cláusula a fin de permitir un ...

R-DCA-251-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintiséis de mayo de dos mil once.------------------------------------------------------ Recursos de objeción interpuestos por Cerfact de Centroamérica S. A., y por Kem Centroamericana S. A., en contra del cartel de la licitación pública 2011LN-000002-CMBYC, promovida por el Ministerio de Hacienda, licitación de convenio marco para la adquisición de materiales de limpieza con criterios sustentables, para instituciones públicas que utilizan Compr@red..------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del dieciséis de mayo de dos mil once se concedió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Cerfact de Centroamérica S. A.------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida mediante oficio DGABCA-NP- 447-2011 de 24 de mayo de 2011. En su respuesta indica que el recurso de Cerfact de Centroamérica S. A., debe ser rechazado por carecer de fundamentación técnica. Señala, que el objetante no comprueba las limitaciones para participar en el concurso. Agrega, que las apreciaciones son subjetivas y no identifica las lesiones que le causa el cartel, requisitos para interponer este tipo de recursos.---------------------------------- III.- POR CUANTO. Sobre la admisibilidad del recurso interpuesto por Kem de Centroamérica S. A. El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos antes la Admi ...

R-DCA-231-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del trece de mayo de dos mil once. ------------------------------------------------------------ Recursos de objeción interpuestos por las empresas CORPORACIÓN GRUPO Q COSTA RICA SOCIEDAD ANÓNIMA y GREATWALL AUTOS SOCIEDAD ANÓNIMA en contra de las modificaciones del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000003-CMBYC promovida por la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda denominada “Licitación de convenio marco para la adquisición de vehículos para las instituciones públicas que utilizan Compr@red”.--------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito de fecha 29 de abril de 2011 ingresado a esta Contraloría vía fax dentro del horario hábil del Despacho ese mismo día, y cuyo documento original fue presentado al día hábil siguiente, la empresa Corporación Grupo Q de Costa Rica S. A. interpuso recurso de objeción en contra de las modificaciones del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000003-CMBYC promovida por el Ministerio de Hacienda, denominada Licitación de convenio marco para la adquisición de vehículos para las instituciones públicas que utilizan compr@red.------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante escrito original presentado en este Despacho el 29 de abril de 2011 la empresa Greatwall Autos S. A., interpuso recurso de objeción contra las modificaciones del cartel de la referida licitación pública.------------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: Que por medio de escrito de fecha 2 de mayo de 2011, la empresa Corporación Grupo Q Costa Rica S. A hace señalamiento de la corrección de errores de consignación en su recurso.---- IV. POR CUANTO: Que mediante auto de las quince ho ...

R-DCA-053-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del treinta y uno de enero de dos mil once. ------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas VEHÍCULOS INTERNACIONALES S. A. (VEINSA) y CORPORACIÓN GRUPO Q COSTA RICA S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000003-CMBYC promovida por el MINISTERIO DE HACIENDA denominada “Licitación de convenio marco para la adquisición de vehículos para las instituciones públicas que utilizan compr@red”.----------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Que mediante escrito presentado a las 15:40 horas del 14 de enero de 2011, la empresa VEINSA interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000003-CMBYC promovida por el Ministerio de Hacienda, la cual se denomina Licitación de convenio marco para la adquisición de vehículos para las instituciones públicas que utilizan compr@red. II. POR CUANTO: Que mediante escrito presentado vía fax a las 15:57 horas del 14 de enero de 2011 y remitiendo el original al día hábil siguiente, la empresa CORPORACIÓN GRUPO Q COSTA RICA S.A. interpuso recurso de objeción contra el cartel de la licitación pública de referencia.---------------------- III. POR CUANTO: A. Recurso interpuesto por VEINSA. 1. Dimensiones de batea. El recurrente alega que podría ofrecer un vehículo que cumple con todas las condiciones que la Administración requiere incluyendo el ancho de batea, pero que al solicitar un largo de batea tal y como se consigna en el cartel, se ve imposibilitada para participar por poseer vehículos con batea de 1325 mm de largo. Afirma que la diferencia es mínima y que no afecta el desempeño del vehículo y que al permitir su participación se contaría con más opciones para que la Administración escoja el bien ...